港府委托港大社工及社会行政学系荣誉教授周永新制作的“香港退休保障的未来发展研究报告”8月20日出炉，报告建议政府推出全民老年金，让长者可免审查每月获3000元。资金来源除政府注资500亿外，更要开征全新“薪俸老年税”，由全港逾390万雇主雇员一起，每月按薪金1%至2.5%供款，即每月交税100元至3000元不等。
香港政务司司长林郑月娥表示，征收老年税具争议性，扶贫委员会需要进一步研究，才能敲定下一步工作。商界则普遍认为，退保应该集中帮助有需要的长者，不应全民派遣，而新开税项将打击香港竞争力，逼使中小企结业。
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